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注意!这件企业关切的大事,国务院常务会议又有重大部署了
责任编辑:中小企业处  文章来源:苏商会  发布时间:2019-11-29 16:51  阅读次数:此处显示稿件总访问量

11月27日,国务院总理李克强召开国务院常务会议部署了营商环境事宜,为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

一、国务院常务会议重大部署

会议强调,要按照《条例》要求,聚焦市场主体关切,坚持问题导向、重点突破,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。

一是进一步精简审批。明年编制公布国家层面行政许可事项清单,清单外一律为违规审批。大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。进一步压减企业开办时间。明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

二是进一步降低市场准入门槛。大幅放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求,取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制。推进“证照分离”改革,着力“照后减证”。

三是进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费。整治物流领域不合理收费,明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。

四是进一步促进公平竞争。清理纠正在行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法,一视同仁公正监管。强化政务失信责任追究,对因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定使企业受损的要依法补偿。

五是进一步提升政务服务水平。明年底前力争全国所有市县不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压至5个工作日内,实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。全面推广证明事项告知承诺制,群众办理实行告知承诺制的事项,只需作出符合规定的承诺,不需提交任何证明。

二、江苏将如何优化民营经济发展环境?

11月27日举行的省十三届人大常委会第十二次会议听取审议了省政府关于《全面优化民营经济发展环境情况的报告》。

《报告》提出,我省进一步优化民营经济发展环境的工作重点在于以下几个方面:

一是加快健全政策体系,进一步激发企业活力。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,加快出台《江苏省优化营商环境办法》,为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。认真落实国家减税降费政策,完善降成本各项政策措施,进一步降低民营企业制度性交易成本,持续减轻企业负担。完善政商交往“正负清单”,畅通政府与企业沟通渠道。加强政策解读宣传,确保各项政策措施落地见效,让企业得到实实在在的政策支持。

二是持续强化创新扶持,进一步提高竞争实力。加强重大共性关键技术研发,健全科技资源开放共享机制,逐步形成成熟的创新生态圈,支持民营企业加快掌握核心技术,提升科技创新能力和专精特新发展水平。着力做好人才引进培养工作,聚焦企业家、高层次人才、高水平技工,积极落实各项人才优惠政策,多方式解决人才居住、职称申报、子女教育等需求,释放人才创新创业活力。

三是加大金融创新力度,进一步强化融资支持。鼓励金融机构加快发展普惠金融,研究制定《关于进一步推动我省法人银行保险机构开展普惠金融工作的通知》,着力解决流动资金贷款期限短、信用类贷款占比小等问题。推动省级融资担保机构进一步发挥引领带动作用,加快完善政府性融资担保体系,力争2021年底前实现政府性融资担保机构省市县全覆盖。支持企业大力开展直接融资,加强企业上市融资服务,鼓励符合条件的企业在银行间债券市场、证券交易所等公开市场发行债券。

四是深入推进简政放权,进一步提升服务效率。认真落实国务院部署要求,按照能简则减、能放尽放的原则,进一步精简行政审批事项。加快建成江苏省工程建设项目审批管理系统,开展并联审批。全面对接全国一体化在线政务服务平台,加快建成省“互联网+监管”系统建设。进一步推进政务服务标准化建设,深化“一网、一门、一次”改革工作。推广“集中办理、一站式办结”模式,在乡镇(街道)、村(社区)两级推广全科政务服务模式。建立完善政务服务“好差评”制度,探索建立政务服务体系建设第三方评价机制。

五是加大产权保护力度,进一步增强企业信心。强化政府诚信建设,认真履行与企业签订的各类协议,加快完成清理拖欠民营企业账款工作。创新监管方式,避免“一刀切”现象,更多运用市场化手段开展监管,保护企业正常生产经营活动。坚持依法行政,进一步加大企业产权、知识产权保护力度,强化对企业家人身财产合法权益的保护。

三、江苏省优化营商环境不停步

今年以来,江苏省出台了一系列政策,建立优化营商环境工作联席会议制度,不仅落实国务院意见不折不扣,同时注重结合省情实际,着力形成一批具有江苏特色的目标任务。

5月27日,江苏省政府重磅发布《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》,排定了150项重点任务,从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面,制定了25项任务以降低企业经济成本。

“江苏出台的优化营商环境行动方案,参照世界银行营商环境评价指标,结合南京、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验,经系统综合集成为7类30条150项任务清单。”江苏省发改委副主任徐光辉说。

今年前三季度,江苏省民营经济继续保持较快发展势头,对全省经济平稳增长起到了重要支撑作用,民营规上工业增加值增长9%,对规上工业增长贡献率达到70.8%;民间投资占全社会投资比重达69.6%;民营企业上缴税金8485亿元,占税务部门直接征收税金总额的58.6%;私营个体经济新增就业63.6万人,占城镇新增就业人数的58%。

民营企业量质齐升,截至10月底市场主体总量达到1013万户,市场主体、私营企业、个体工商户数量均位居全国前三;全国民营企业500强中我省入围企业83家;全省民营企业“百强”入围门槛达到162亿元,较上年增加49亿元;全省总营收超千亿元企业和超500亿元企业达到11家和21家,较上年分别增加1家和3家。

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